Aktuality

Vážení občané obce Střemy.

Obecnímu úřadu Střemy bylo doručeno toto sdělení pracovnice obce s rozšířenou působností – tedy MěÚ Mělník:

Kontrola stacionárních zdrojů vytápění

V současné době byla zahájena kontrola stacionárních zdrojů vytápění ve správním obvodu obce s rozšířenou působností. Tato aktivita je součástí širšího opatření Ministerstva životního prostředí a vyplývá ze zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. Kontroly se zaměřují na všechny provozovatele stacionárních zdrojů tepla na pevná paliva, jejichž jmenovitý tepelný příkon je od 10 do 300 kW a které slouží k vytápění teplovodních soustav.

Dle uvedeného zákona majitelé těchto zdrojů tepla musí pravidelně provádět kontroly alespoň jednou za tři roky odborně způsobilou osobou (revizní technik). Během kontroly technik ověřuje technický stav a provoz zařízení, a to včetně jeho spalinové cesty.

Součástí této povinnosti je i předložení informací orgánu ochrany ovzduší o konkrétním typu stacionárního zdroje, jeho technických parametrech a použitých palivech. Provozovatelé jsou rovněž povinni doložit platný doklad o provedení kontroly spalinové cesty.

Majitelé nemovitostí obdrží výzvu k doložení těchto dokladů. Pro více informací je možné kontaktovat odbor životního prostředí, úsek ochrany ovzduší.

Karolína Koblížková

Administrativní pracovnice projektu

odbor životního prostředí

tel.: 315 635 382

e-mail: karolina.koblizkova@melnik.cz

----------------------------------------------------------------------

a pokud Vás zajímají kompetence výše uvedených kontrolorů, tak nám právníci sdělují :

z hlediska pravomocí obecního úřadu obce s rozšířenou působností (PO III) jde v daném případě o několik rozdílných věcí:

1. 1. Vyžadování dokladů o „revizi kotle“
2. 2. Vstup do soukromého objektu za účelem kontroly kotle (toto sice není předmětem textu z MěÚ Mělník, ale sdělujeme pro vaše potřeby)
3. 3. Vyžadování dokladů o kontrole a revizi spalinových cest.

Ad 1. Vyžadování dokladů o „revizi kotle“

Upraveno v ust. § 17, jež řeší „Povinnosti provozovatele stacionárního zdroje“, konkrétně v ust. odst. 1) písm. d) a písm. h) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění:

• písm. d): Provozovatel stacionárního zdroje je povinen předložit orgánu ochrany ovzduší na vyžádání informace o stacionárním zdroji, jeho provozu, příslušenství, používaných palivech a jeho emisích – tj. o jakémkoliv lokálním zdroji vytápění.
• písm. h): Obecní úřad obce s rozšířenou působností je oprávněn po provozovateli stacionárního zdroje vyžadovat předložení dokladu o „provedení kontroly technického stavu a provozu spalovacího stacionárního zdroje na pevná paliva o celkovém jmenovitém tepelném příkonu od 10 do 300 kW včetně, který slouží jako zdroj tepla pro teplovodní soustavu ústředního vytápění“ – nicméně k tomu musí dojít k naplnění všech aspektů (podmínek) tohoto ustanovení a to:
  • musí se jednat o spalovací stacionární zdroj na pevná paliva (kotel na pevná paliva) o celkovém jmenovitém tepelném příkonu od 10 do 300 kW včetně
  • tento zdroj musí sloužit jako zdroj tepla pro teplovodní soustavu ústředního vytápění.

K tomu doplňujeme, že v takovém případě musí provozovatel stacionárního zdroje zajistit provedení kontroly technického stavu a provozu tohoto zdroje prostřednictvím fyzické osoby, která byla proškolena výrobcem spalovacího stacionárního zdroje a má od něj udělené oprávnění k jeho instalaci, provozu a údržbě a je uvedena v databázi odborně způsobilých osob podle § 17a zákona nejméně jednou za tři roky.

Pokud o takovýto zdroj nejde (např. není zdrojem tepla pro teplovodní soustavu ústředního vytápění), pak se pravomoc PO III neuplatní.

Provozovatel zdroje je povinen doklad podle písm. h) předložit na základě „vyžádání“ PO III.

V zákoně není toto oprávnění PO III vyžadovat doklad pojato výslovně jako „kontrola“, proto se domníváme, že dostačuje i „ústní“ vyžádání – samozřejmě musí být zřejmé, co se požaduje a úředník se musí prokázat. Ale za „normální“ situace je z hlediska úředního postupu běžné, že se vyžádání činí písemně – právě proto, aby bylo zřejmé, co a na základě jakého oprávnění se vyžaduje. Při pochůzce po obci si dovedeme představit, že by např. úředník mohl doručovat písemná vyžádání a „mapovat si terén“, ale těžko může na někoho „vybafnout“ a „hned teď mi ukaž doklad o revizi kotle“ – mnohdy lidé ani nemohou vědět, co se to po nich vlastně chce nebo kde takový doklad zrovna mají uložen. Pokud by přesto takováto situace nastala, doporučovali bychom, aby lidé trvali na tom, ať s nimi úředník sepíše zápis o tom, že na ně zazvonil a co požadoval a ať do zápisu nechají zapsat, že požadavek (pokud bude jasné, co se po nich chce) berou na vědomí a doklad doloží na PO III do určité lhůty.

Ale POZOR !!! Oprávnění PO III vyžadovat doklad není automatickým oprávněním pro vstup do rodinného domu, bytu nebo stavby pro rodinnou rekreaci !!! (viz dále Ad 2.).

Ad 2. Vstup do soukromého objektu za účelem kontroly kotle

Upraveno v ust. § 17 odst. 2) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění.

Obecní úřad obce s rozšířenou působností je oprávněn (platí od 1.1.2017) provést přímou kontrolu spalovacího stacionárního zdroje provozovaného i v rodinném domě, bytě nebo stavbě pro rodinnou rekreaci (tzn. i vstoupit do takovéhoto objektu), avšak pouze v případě opakovaného vzniku důvodného podezření na porušování povinností provozovatele spalovacího stacionárního zdroje stanovených zákonem o ochraně ovzduší.

Toto oprávnění se na rozdíl od ust. § 17 odst. 1) písm. h) zákona o ochraně ovzduší (viz výše Ad 1.) vztahuje na všechny spalovací stacionární zdroje bez ohledu na jejich umístění, jmenovitý tepelný příkon, typ užívaného paliva nebo připojení na teplovodní soustavu ústředního vytápění (tedy na všechny kotle, kamna, krbové vložky, pece aj.).

Možnost přímé kontroly takovéhoto zdroje provozovaného v rodinném domě, v bytě nebo ve stavbě pro rodinnou rekreaci je však omezena striktními podmínkami:

• musí vzniknout opakované důvodné podezření na porušování povinností provozovatele zdroje, přičemž
• při vzniku prvního důvodného podezření musí obecní úřad obce s rozšířenou působností provozovatele zdroje na tuto skutečnost písemně upozornit a v tomto upozornění jej musí poučit o povinnostech provozovatele spalovacího stacionárního zdroje stanovených v ust. 17 odst. 1) zákona o ochraně ovzduší a o následcích opakovaného důvodného podezření na jejich porušení v podobě provedení přímé kontroly zdroje, jeho příslušenství a používaných paliv, a současně
• musí jít o případ, kdy porušení povinností podle ust. § 17 odst. 1) zákona o ochraně ovzduší nelze prokázat bez provedení kontroly.

Úředník PO III tedy nemůže vstoupit do soukromého objektu bez předchozího písemného upozornění na porušování zákona!!!!

Kontrolu provádí úředník PO III (kontrolující) a je povinen při tom postupovat v souladu se zákonem č. 155/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), v platném znění. Mezi to pak, mj. patří povinnost se prokázat buď služebním průkazem, nebo pověřením ke kontrole.

Kontrola se zahajuje prvním kontrolním úkonem, kterým je zpravidla předložení pověření ke kontrole kontrolované osobě, nebo doručení oznámení o zahájení kontroly kontrolované osobě. Je tedy možné kontrolu zahájit i přímo na místě předložením pověření ke kontrole (bez předchozího upozornění na to, že kontrola proběhne tehdy a tehdy) – ale musí jít o případ, kdy již došlo ze strany PO III k písemnému upozornění provozovatele zdroje na porušení povinnosti a poučení o následcích opakovaného důvodného podezření na jejich porušení (viz  výše druhý odtrh).

Kontrolující je oprávněn mj. požadovat poskytnutí podkladů vztahujících se k předmětu kontroly (tedy např. i doklady o provedení kontroly technického stavu a provozu zdroje), pořizovat obrazové nebo zvukové záznamy nebo odebírat vzorky (např. popela, paliva apod.). Současně je kontrolující povinen mj. šetřit práva a oprávněné zájmy kontrolované osoby, a vedle předložení pověření ke kontrole rovněž vyhotovit protokol o kontrole a doručit jeho stejnopis kontrolované osobě.

Kontrolovaná osoba je mj. povinna vytvořit podmínky pro výkon kontroly a poskytovat k tomu potřebnou součinnost a oprávněna seznámit se s obsahem protokolu o kontrole a podávat do 15 dnů od doručení protokolu námitky proti kontrolním zjištěním.

Nevytvoření podmínek pro výkon kontroly nebo neposkytnutí součinnosti je přestupkem (lze uložit pokutu až do výše 500.000,-Kč, resp. 200.000,-Kč). V rámci kontroly lze kontrolovat např. (tmavost, resp. barvu kouře, spalovací zdroj a jeho příslušenství, uskladněné palivo, popel).

Ale POZOR !!! Rodinné domy nejsou bytové domy – u bytových domů se uplatní obecné ust. § 17 odst. 1) písm. e) zákona o ochraně ovzduší, podle něhož je provozovatel stacionárního zdroje povinen umožnit přístup ke stacionárnímu zdroji a jeho příslušenství a používaným palivům za účelem jeho kontroly (pokud nepůjde o případy, kdy se stacionární zdroj nebude nacházet v jednotlivých bytech bytového domu); v tomto případě není nutno splnit shora uvedené tři podmínky. V bytových domech jsou totiž zdroje vytápění obvykle umístěny ve společných prostorách bytového domu (chodby, vestibul, kotelna apod.) a tyto prostory užívají všichni obyvatelé, nejde o „byt“ a nelze se tak dovolávat ochrany soukromí a postupu podle ust. § 17 odst. 2) zákona o ochraně ovzduší.

Ad 3.: Vyžadování dokladů o kontrole a revizi spalinových cest - komínů

Provádění čištění, kontrol a revizí spalinových cest je upraveno zákonem o požární ochraně (zákonem č. 133/1985 Sb.) a jeho prováděcí vyhláškou (vyhláškou č. 34/2016 Sb.) a podle tohoto zákona nemá PO III žádné pravomoci (pokud by někdo chtěl kontrolovat, pak je to HZS).